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全市上下堅定首試必成的信念，加強領導，精心組織，有力有序推進各項試點工作。

堅持高位推動。我市成立以市委書記任組長、市長任第一副組長的試點工作領導小組。市委常委會、市政府常務會等先后64次研究平安創建、法治建設、治安防控、社區治理、智能化建設等市域社會治理工作。第二版工作指引下發后，市委專題聽取匯報，舉行了高規格推進會，市委書記劉志仁出席會議并講話。各市直部門和縣市區（園區）將其列為“一把手”工程，強化工作推力。

堅持整體聯動。我市加強統籌謀劃，樹立“一盤棋”思想，構建協同配合、聯動推進工作格局。以市委辦、政府辦名義印發第二版實施方案，將63項重點任務和特色任務細化為191項具體要求，分別由23名市領導、38個牽頭單位和72個責任單位具體落實；強化閉環思維，注重將工作部署、機制創新、跟蹤評估貫穿試點工作始終，健全完善各類制度機制712項，收集整理佐證材料585冊。

注重激勵促動。湘潭將試點工作納入績效考評和平安建設考核重點內容，納入市縣領導班子考核重要內容。依托市綜治信息平臺，開發試點任務督查調度功能。組織開展6次專題督導、4次書面督查，下發督辦函、交辦函16份。建立年度創新案例評選制度，舉辦創新案例展示交流會4次。編發《湘潭市市域社會治理專刊》16期。在湘潭政法微信公眾號設立“治理之道”專欄，營造比學趕超氛圍。

針對試點工作任務涉及面廣、要求高、難度大等特點，堅持以項目化思路抓推進，以點帶面，促進各項任務落細落實。

全面實施黨建引領工程。湘潭印發全面加強基層建設的重點任務清單，將加強城市居民小區（樓棟）黨建工作、完善基層網格化建設等28項任務列為試點重點任務。在街道和社區探索“大黨委制”，推行市直機關單位黨員到社區報到、參與社會治理制度。豐富紅色黨建活動內涵，通過組建“樓道紅管家”“紅色物業支部”等模式，認領“微項目”等形式，積極推進創文創衛、綜治維穩和防控疫情等工作，先后涌現出雨湖區云塘街道“四紅四優”、窯灣街道“蜂巢式”黨組織、花石鎮“黨建+協會”等創新做法，激活了社區治理動能。

深化拓展市域“雪亮工程”。我市全面加強視頻監控建設，新建一類公共安全視頻5856路，新增“平安鄉村”視頻監控點位7.32萬個，城鄉末端感知體系進一步健全。建立公共安全視頻監控建設聯網應用聯席會議制度，推動醫院、學校、商場、車站、住宅小區出入口的人臉識別、門禁卡、車輛識別等融入“雪亮工程”。市互聯網匯聚平臺新接入84個單位7248路視頻，匯聚總平臺接入各類視頻監控資源監控點位51333路，全市重點公共區域、重點行業視頻覆蓋率達到100%，形成了適應打防控管需求和輔助決策的“視頻超市”。2022年，我市順利通過全國“雪亮工程”國家重點支持城市建設中央驗收。積極拓展應用場景。如應急管理部門借助沿江、沿河、水庫沿線等視頻資源，實行汛期視頻巡查、一鍵輪詢，節約了大量人力物力。全市766所中小學及城市幼兒園全面安裝一鍵式可視緊急報警樁，筑牢了校園及周邊安全防線。我市“雪亮工程”工程建設應用獲評“2022湖南政法系統智能化建設優秀創新案例”二等獎。

積極探索數據融合工程。扎實推進“智能化治理做精做細”這一自選動作，我市出臺《湘潭市數據共享交換平臺建設實施方案》，歸集90家市直單位41.7億余條基礎數據。將涵蓋商業、衛生、教育、房產、寄遞等領域1260類、185.9億余條社會數據匯聚上治安防控云，實現轄區“人、事、地、物、情”等要素及時入網，公共安全預測預警能力大幅提升。深化網格化服務管理，處理網格事件51.2萬件，提供居民服務62.6萬次。大力推行“互聯網+政務服務”“e潭就辦”手機App，整合231項“一件事一次辦”事項，接入公交查詢、預約掛號、圖書借閱等12大類便民服務應用66個。2021年春節，湘潭政法微信公眾號在全省率先推出“網格化+抗疫”微信自助申報功能，精準核實返潭人員，既方便群眾，又提高了排查效能；后針對疫情防控政策新變化，依托市綜治信息化綜合平臺，緊急上線居民健康碼黃碼在線申訴系統，受到群眾好評。我市還出臺《湘潭市“網格化+人民法院”實施辦法》，全力協助法院開展送達、執行和訴前調解工作。“網格化+信息化”治理模式被省委深改辦專文推介、《法治日報》專題報道。智慧建設助力基層治理做法被《長安》雜志刊發。著力打造“智慧交通”管理系統，在融入長株潭都市圈，車流量大幅增加的背景下，依托秒級信號燈感應系統、車型識別系統，最大限度提升了通行效率，被媒體評為“不堵車城市”。

務實推進社會協同工程。加強社會組織培育，湘潭建設社會組織孵化基地6個、各類社會組織1980家，持證社會工作專業人才1198人。推動社會力量參與居民服務，促成68個社會組織與112個社區成功簽約、提供103個服務項目，解決了一批居民的操心事、煩心事。推進治理志愿服務，建立蒲公英志愿服務聯盟、萱草花志愿服務中心、“初心”志愿者等服務隊伍405支，鄉鎮（街道）志愿服務站實現全覆蓋。大力推進群防群治，發展義務巡邏隊951支、義務巡防隊員1.01萬余名。我市創新實踐“平安建設積分制”，出臺社會治理積分獎勵實施辦法（試行），構建具有湘潭特色的“同城共享”平安積分工作機制。通過積分平臺，群眾自發組織義務巡防40000余次、舉報違章停車9000余起、檢舉車窗拋物4000余起、上報安全生產問題線索300余條，有效激發了人民群眾參與社會治理的熱情。

緊扣將風險終結在市域的要求，突出重點，著力維護政治安全、社會安定、人民安寧。

完善政治安全工作體系。我市健全國家安全工作機制，出臺落實國家安全責任制等4個規范性文件。經過出臺落實一系列卓有成效的工作措施，確保了全市政治安全穩定，未發生有影響的網絡輿情案事件。

完善社會安定工作體系。全市建立公安、國安、網信、信訪等情報信息整合機制，及時分析研判和預警調度。出臺《關于構建“1+3+N”對接聯動體系 切實加強矛盾糾紛排查化解的意見》，著力推進“一站式”矛盾糾紛化解平臺實化運行。制定《關于推進一站式訴源治理工作的實施辦法》，明確了13類優先調解的矛盾糾紛，細化了優居中心、銀保監分局等9個部門協同做好征地拆遷、金融消費等糾紛化解的職責要求，設立鄉鎮（街道）、村（社區）訴源治理工作站（室）158個，促進了訴源治理工作落實落地。出臺《湘潭市婚戀家庭矛盾糾紛排查化解工作辦法（試行）》，構建常態摸排、風險評估、交辦流轉、分類處置、動態管理的閉環管理模式，界定要排查的8類重點問題、12類重點人員，設立“紅”“黃”“綠”三色矛盾預警等級。2022年全市發生命案較2019年下降30%，為近15年最低。此外，我市開展信訪“三無”鄉村創建，深化“雙百攻堅”行動，推進房地產領域辦證難集中化解等三大專項治理。加強道路交通、醫患糾紛、物業管理、征地拆遷、婚姻家庭等領域專業調解組織建設，近三年新增調解組織19個。深化平安創建活動，韶山市獲評2017-2020年度平安中國建設示范縣并蟬聯“長安杯”，市公安局岳塘分局、韶山市韶山鄉2個單位被評為2017—2020年度平安湖南建設先進集體，湘鄉市被授牌命名為“平安建設重點推進縣（市區）”。

完善人民安寧工作體系。我市積極創建全國社會治安防控體系建設示范城市，完善快速反應機制，建成“快警站”14個，城區實現“24小時動態治安防控”，配備無人機反制裝備，啟動“湘潭公安空中快警”，應急處突能力進一步提升。加強水電油氣、車站、醫院等重點單位和要害部位常態化安全檢查，落實交通、消防、寄遞、危爆等重點行業安全監管機制。開展安全生產專項整治三年行動，未發生較大及以上安全事故。2022年交通事故亡人數較2019年下降36.11%。2022年成為全省唯一未發生森林火災的市州。常態化開展掃黑除惡斗爭，出臺線索辦理等5個制度文件，源頭發現、行業治理、案件攻堅、打財斷血等工作進一步加強。始終保持對涉毒、涉槍爆、涉電信網絡詐騙等犯罪高壓態勢，全市社會治安秩序持續改善。探索建立平安指數制度，將反映平安狀況的治安、交通、消防、群眾感受4個一級指標和命案、傷害案件、黃賭毒以及交通、火災事故等14個二級指標量化分析形成平安指數，每月定期公開發布，提高了人民群眾對平安狀況的知曉率、感知度。

注重激發工作活力，打造特色亮點，積極培育有市域特色的社會治理品牌。

著力創建群眾自治品牌。全市在城鄉社區全面推進新“五會”建設，即圍繞村（居）民議事會、紅白理事會、禁毒禁賭會、道德評議會、環保理事會規范化建設，推動自治活動常態化運行。開展“十佳村規民約（居民公約）”評選，全面完成村規民約（居民公約）的修訂和法制審查工作。鼓勵基層自治“微創新”，涌現了湘潭縣烏石鎮“網格化+社會治理”、岳塘區五里堆街道“治安瞭望、鄰里守望”、湘鄉市翻江鎮“鄉賢聯合會”、韶山市火車站社區“鄰里互助隊”等模式，雨湖區鶴嶺鎮龍安村、湘潭縣中路鋪鎮柳橋村獲評全國“鄉村治理示范村”，湘潭縣烏石鎮獲評“湖南省鄉村治理示范鎮”。持續激活志愿服務動能，市中心醫院的愛心“時間銀行”，獲評全國改善醫療服務“最具價值案例”。

著力抓好依法治理示范。堅持科學立法，嚴格執法、公正司法、全民守法，我市全力推進法治湘潭建設。制定《湘潭市平安建設條例》《湘潭市城市市容和環境衛生管理條例》《湘潭市文明行為促進條例》等10余部地方性法規，為市域社會治理提供制度保障。著力優化法治化營商環境，出臺首辦容缺、首錯免責規范性文件，企業合規司法改革典型進入2023年最高檢向全國兩會工作報告。探索委托鄉鎮執法模式，解決了基層治理中存在的“看得見的管不著、管得著的看不見”難題。出臺全省首個以政府名義下發的《行政調解辦法》。建設全省首家以“民法典”為主題的法治公園。廣泛開展基層民主法治創建活動，10個村（社區）被評為全國民主法治示范村（社區），49個村（社區）被評為全省民主法治示范村（社區）。健全完善基層法律服務體系，持續開展“農村法律明白人”等活動，不斷提升全社會法治水平。

著力凸顯道德教化作用。湘潭著眼促進前端文明，挖掘德治資源，健全德治機制，激發德治能量，形成市域德治教化特色。積極推進新時代文明實踐中心建設，廣泛吸收威信高的老黨員、老干部、道德模范、新鄉賢等力量參與道德教育文明實踐活動，引導百姓從牌桌走向課桌，從網吧走向書吧，形成良好的民風社風。注重用身邊的典型教育身邊的人，大力開展“文明家庭”“最美湘潭人”“見義勇為先進個人”等評選活動，開設“湘潭好人庫”專欄，在市規劃館設立道德模范事跡專題展廳，打造道德模范宣傳示范街，先后涌現了艾愛國等8位全國道德模范典型、31位“中國好人”、90余名省級道德模范和“湖南好人”，總數在全國市州中排名前列，曾被中央文明辦贊譽為道德模范的“湘潭現象”。

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉